Во рамките на проектот на „Вклучени граѓани за одговорно и транспарентно Собрание“ Граѓанската асоцијација МОСТ денес го објави третиот извештај од набљудувањето на работата на Собранието на РМ кој содржи податоци за неговата работаво периодот 1 јуни 2017 – 30 септември 2017 година.
Од анализата на обработените податоци добиени се следните наоди за работата на Собранието, комисиите и пратениците:
Анализа на законодавните постапки и фреквенциите на изменување на законите
- Во периодот 1 јуни – 30 септември 2017 Собранието спровело вкупно 43 постапки за донесување или изменување на закони. 14 закони се донесени, 17 закони се во процедура, 3 се неприфатливи, а 9 се повлечени;
- Од донесените закони, 1 е нов, а останатите 13 се измени на постоечки закони;
- 12 закони се донесени по скратена постапка (86%), 1 по итна и 1 по редовна постапка;
- Најмногу закони (6) се донесени во септември (43%);
- Во еден ден, на 1 јуни 2017, донесени се 4 закони по скратена постапка, што претставува 29% од вкупниот број донесени закони во набљудуваниот период;
- Само 1 закон (Изборниот законик) во набљудуваниот период бил изменуван повеќе од еднаш;
- Во набљудуваниот период започната е законодавната постапка за еден закон за хармонизација со правото на ЕУ (Законот за употреба на јазиците) од предвидени 8.
Анализа на работата на комисиите
- Во периодот 1 јуни – 30 септември 2017 седници одржале 18 од 21 комисија. Работата на комисите се анализира преку три категории: транспарентност, квалитет на записници и вклученост на засегнати страни;
- Транспарентност:
- од 18-те комисии, само Комисијата за земјоделство, шумарство и водостопанство има добиено над 50 индексни поени од можни 100;
- записниците од седниците на комисиите не се објавени на веб-страницата на Собранието;
- Во текот на набљудуваниот период одржани се 4 јавни расправи по предлог-закон и 3 јавни расправи на општа тема, а објавени се стенографски белешки од само 1 јавна расправа;
- транспарентноста на работата на комисиите е на ниско ниво.
- Квалитет на записниците:
- од 17 комисии кои се индексирани во категоријата квалитет на записници, ниту една комисија нема добиено над 50 индексни поени од можни 100. 3 комисии имаат 43 индексни поени;
- ниту една комисија не ги исполнила во целост пропишаните деловнички одредби за водење на записник од седниците;
- неунифицираниот начин на водење и недоволниот квалитет на записниците, како и на објавените извештаи не овозможуваат целосен увид во работата на комисиите.
- Вклученост на засегнати страни:
- во периодот на мониторинг одржани се 4 јавни расправи по предлог-закон и 3 тематски јавни расправи;
- Во периодот на мониторинг не е одржана надзорна расправа;
- не е спроведена ниту една јавна дискусија, но на 7 седници биле присутни експерти и граѓански организации како засегнати страни;
- покрај присуството на пратеници кои не се членови на комисиите, на седниците претежно доминираат претставници на извршната власт. Сепак, во набљудуваниот период забележано е повисоко ниво на вклученост на засегнати страни во работата на комисиите.
Анализа на работата на пратениците
- 27 закони биле предложени од вкупно 89 пратеници;
- Донесени биле 9 закони по предлог од вкупно 53 пратеници;
- Неприфатливи биле 3 закони од вкупно 17 пратеници;
- Во процедура се 9 закони предложени од 39 пратеници;
- Повлечени биле 6 закони предложени од 28пратеници.
Повеќе информации може да се најдат во целосниот извештај објавен на веб-страницата http://otvorenosobranie.mk.
Проектот „Вклучени граѓани за одговорно и транспарентно Собрание“ ќе се спроведува до март 2018 година и предвидува објавување на периодични извештаи за Индексот на одговорност, транспарентност и продуктивност на Собранието. Овие редовни извештаи ќе ја информираат јавноста, медиумите и граѓанските организации за работата на пратениците, и за начинот на кој Собранието ја извршува својата улога регулирана со Уставот на РМ.